Lâu nay, việc thực hiện phân cấp về thẩm quyền, trách nhiệm giữa cơ quan quản lý nhà nước ở Trung ương với cơ quan quản lý nhà nước ở địa phương và giữa các cấp chính quyền địa phương với nhau chưa thật rõ ràng, vì thế mới dẫn đến câu chuyện "đùn đẩy, né tránh”.
 Thành phố Hồ Chí Minh đi đầu trong việc xây dựng chính quyền đô thị Vì lý do này mà chính quyền địa phương là một trong những nội dung nhận được nhiều ý kiến góp ý nhất trong quá trình lấy ý kiến các tầng lớp nhân dân, các cơ quan, tổ chức trong quá trình sửa đổi Hiến pháp năm 1992. Thực tế cho thấy, mỗi lần tiếp xúc cử tri sau kỳ họp Quốc hội, nhiều cử tri đã bày tỏ không hài lòng với trả lời lời chất vấn của các bộ trưởng gắn với trách nhiệm cá nhân. Đơn cử như tại buổi tiếp xúc cử tri tại TP. HCM diễn ra sau kỳ họp Quốc hội lần thứ 6, khóa XIII, cử tri Nguyễn Vinh Ngọc (Quận 3) nói: "Ngay trong kỳ họp Quốc hội, thủy điện xả lũ làm chết người, thiệt hại hàng nghìn tỷ đồng, những vụ án oan kêu trời không thấu, bác sĩ ném xác bệnh nhân phi tang. Vậy mà khi được chất vấn các bộ trưởng còn trả lời vòng vo, không ai dám nhận trách nhiệm thì làm sao cử tri an lòng”. Hay như cử tri Nguyễn Văn Thắng (Phường 13, Quận 3) thắc mắc: "Trong thời gian qua, an ninh trật tự rất kém, cướp của, giết người xảy ra liên tục, công an bắn nhau, nhưng không thấy Bộ trưởng Bộ Công an, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng đăng đàn trả lời. Ở hai bộ này không có chạy chức, chạy quyền, chạy chỗ sao, không có sai phạm gì à? Là những cựu chiến binh, chúng tôi không thấy hài lòng”? Thay mặt Tổ ĐBQH số 1 trả lời cử tri, ĐB Trần Du Lịch cho rằng, hiện nay, cơ chế của ta không rõ ràng, có nhiều việc là trách nhiệm của địa phương lại mang lên Trung ương để hỏi, nhưng tôi cũng thừa nhận là có chuyện đùn đẩy trách nhiệm cho nhau do cơ chế không rõ ràng. Hướng cải cách sắp tới là minh bạch trách nhiệm từng cán bộ, từng cơ quan. "Hiến pháp lần này tổ chức lại Luật Chính quyền địa phương, đảm bảo tính minh bạch, ai làm việc gì rõ việc đó, từng tập thể cá nhân rõ ràng sẽ quy trách nhiệm được” - ĐB Trần Du Lịch giải thích với cử tri. Chính vì lẽ đó, Hiến pháp năm 2013 đã bổ sung nhiều điểm mới cho việc tiếp tục đổi mới thể chế về chính quyền địa phương. Hiến pháp đã xác định những nguyên tắc cơ bản về phân cấp, phân quyền giữa chính quyền Trung ương và chính quyền địa phương, giữa các cấp chính quyền địa phương, vừa bảo đảm tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm và phần nào tính tự quản của chính quyền địa phương, vừa bảo đảm sự quản lý thống nhất, thông suốt của Trung ương. Vì vậy để cụ thể hóa Hiến pháp, Chính phủ đang xây dựng Luật Tổ chức chính quyền địa phương, giao cho Bộ Nội vụ xây dựng, chủ trì. Song vấn đề đặt ra cho dự án Luật Tổ chức chính quyền địa phương là trên cơ sở kết quả tổng kết thí điểm không tổ chức HĐND huyện, quận, phường, thì cần tổ chức cấp chính quyền địa phương bao gồm HĐND và UBND tại những loại đơn vị hành chính nào? và loại đơn vị hành chính nào sẽ tổ chức chính quyền địa phương mà không có HĐND. Theo ông Nguyễn Phước Thọ, Vụ Pháp luật, Văn phòng Chính phủ, trên cơ sở các nguyên tắc của Hiến pháp, Luật Tổ chức chính quyền địa phương phải quy định rõ những việc thuộc thẩm quyền của Trung ương, do các cơ quan Trung ương chịu trách nhiệm. Những công việc thuộc thẩm quyền, trách nhiệm của địa phương thì địa phương chịu trách nhiệm. Phân định rõ trách nhiệm của tập thể UBND và trách nhiệm cá nhân của Chủ tịch UBND. Trên cơ sở đó phát huy và đề cao trách nhiệm của người đứng đầu trong quản lý điều hành. Thùy Dương |
0 nhận xét:
Đăng nhận xét